Wie keurt de CV ketels?

Gastec (nu Kiwa Gastechnology geheten*) is het in Nederland aangewezen keuringsinstituut voor gastoestellen. Zij keuren gastoestellen, dus ook CV ketels op basis van de Warenwet, Besluit Gastoestellen. Wanneer een CV ketel veilig is bevonden, geeft Gastec een zgn. CE-typegoedkeuringscertificaat af. Pas wanneer dat gebeurt is, mag de fabrikant het toestel gaan produceren en op de markt brengen. Vanzelfsprekend moeten die geproduceerde CV ketels in alle opzichten hetzelfde zijn als het CE goedgekeurde exemplaar. Maar ook dat wordt gecontroleerd, vaak eveneens door Gastec.

Kiwa Gas technology is, zoals men zelf ook zegt, een puur commerciële organisatie, een bedrijf. Hun inkomsten komen voor een belangrijk deel uit dit soort keuringsopdrachten. Maar omdat Kiwa niet het enige keuringsinstituut in Europa is, kunnen de CV ketel fabrikanten besluiten om naar een ander keuringsinstituut te stappen, wanneer Kiwa te duur of... te lastig zou zijn. Dat laatste gebeurt niet vaak, omdat Kiwa, naar eigen zeggen, nu al zo'n 70% van de Europese markt voor keuringen van gastoestellen in handen heeft.

Zoals elders op deze site valt te lezen, blijkt in de praktijk dat er nogal wat CV ketels op de markt zijn, die op belangrijke punten verschillen van het goedgekeurde en gecertificeerde exemplaar. En dat betekent, dat in een aantal van deze gevallen, waarin de CE typegoedkeuring zowel als de productiecontrole bij de fabrikant door Kiwa worden uitgevoerd, Kiwa medeverantwoordelijk (en dus aansprakelijk) is voor het niet voldoen aan de wettelijke eisen.

Al deze keuringen en controles vallen overigens onder toezicht van de Voedsel en Waren Authoriteit (ondergebracht bij...het Ministerie van Landbouw), die op deze punten tot nog toe geen of weinig corrigerende maatregelen heeft genomen.

Inmiddels heeft diezelfde Keuringsdienst een meerjarenvisie 2004-2007 gepubliceerd. Hier enkele passages uit deze meerjarenvisie. (u kunt het complete document via bovenstaande onderstreepte link downloaden).

Verantwoordelijkheden dienen te worden herijkt.

Daar waar dit nog onvoldoende het geval is, zullen de verantwoordelijkheid voor voedsel- en productveiligheid nadrukkelijk bij het bedrijfsleven en de consumenten worden gelegd. Dit vraagt om verdere ontwikkeling van verschillende toezichtarrangementen voor de verschillende marktsegmenten.

Producenten.

Producenten zijn primair verantwoordelijkheid voor de veiligheid van hun product. Producten en de wijze van produceren dienen te voldoen aan de eisen die daarvoor worden gesteld. Ondernemers moeten zich, als onderdeel van een productieketen, vergewissen van het veilig zijn van het ketenconcept en dienen zichzelf en anderen, aan te spreken op het niet nakomen ervan.

Consument.

De consument heeft een eigen verantwoordelijkheid in het op een juiste manier omgaan met levensmiddelen en consumentenproducten. Een goede etikettering is de consument daarbij in belangrijke mate behulpzaam.

Politiek.

De politiek is verantwoordelijk voor de kaders waarbinnen de VWA haar werkzaamheden uitvoert. Zij stelt de normen en bepaalt de maatregelen die ten tijden van volksgezondheid- en dierziektecrises dienen te worden genomen. Binnen deze kaders voert de VWA haar werkzaamheden in onafhankelijkheid uit. Risicobeoordelingen, acties in het kader van toezichtwerkzaamheden en de communicatie over ontwikkelingen op het terrein van de VWA, voert de organisatie onafhankelijk uit.

De VWA zal ook in de non-food-sector haar toezichtinspanningen gaan prioriteren op basis van uitgevoerde risicoanalyses.

Dit betekent dat de Keuringsdienst u als consument in eerste instantie verantwoordelijk stelt voor ongelukken met uw CV ketel. En als die ketel niet aan de wettelijke eisen voldoet en daardoor het ongeluk is veroorzaakt, dan stelt de Keuringsdienst dat uw probleem geen prioriteit heeft, want u leeft immers nog. Mocht u het daarmee niet eens zijn, dan stapt u maar naar de politiek.

Anders gezegd, de Keuringsdienst is er niet (meer) om de wet te handhaven maar bepaalt zelf wel aan de hand van haar eigen risicobeoordeling of ze iets dient te ondernemen. Wetshandhaving als instrument voor consumentenbescherming heeft daarmee dus afgedaan.

* Kiwa Gas Technology is a client oriented company with an international reputation in the area of gas technology. This includes natural gas, LPG, biogas and hydrogen. We are active in the areas of gas supply, distribution and utilisation.